將草原劃分為若干區塊，承包給各部落，頒發地契——不是永久私有，而是三十年使用權。

承包期內，部落負責草場養護，不得過度放牧，朝廷提供技術指導。

草場產出歸承包者，但需繳納定額稅。

“這能防止草場退化，也能減少部落間的爭奪。”

李承乾對曳莽解釋，“有了固定的草場，你們就會像農民愛惜田地一樣愛惜它，會主動補種牧草，會輪牧休牧。”

曳莽理解了其中的智慧：“是啊……從前草場無主，誰搶到誰用，用完就扔，反正明年可以搶別的。

現在有了自己的草場，就會細水長流。”

承包制推行出奇順利。

大多數部落厭倦了漂泊和爭奪，渴望一片安穩的草場。

少數想靠武力多占的大部落，在見識了唐軍新列裝的“草原裝甲車”和火炮后，也明智地選擇了談判。

五月，李承乾收到洛陽的急報：洛陽至開封的鐵路，在鞏縣段遇到了棘手問題——需要穿越一片沼澤地。

傳統筑路法需要先排水、填石、夯實，耗時至少半年。

但工期緊迫，秋汛前必須貫通。

“我去看看。”

李承乾將安北城事務暫時交給曳莽和張虔勖，帶著墨衡等工匠南返。

……

鞏縣，洛水之濱。

一片方圓十里的沼澤橫亙在規劃線路上。

蘆葦叢生，水鳥棲居，看似平靜的水面下，是數米深的淤泥。

工部官員一籌莫展：“殿下，已嘗試填石，但石頭沉入泥中，不見蹤影。

排水更是難，此地低于洛水水位，越排越多。”

李承乾勘察后，想起后世的“樁基技術”。

“不打地基，打樁。”

他畫出草圖，“用巨木或鐵樁，深深打入淤泥下的硬土層，然后在樁上鋪設梁板，構成架空路基。

這樣既不用處理淤泥，還能保持沼澤生態。”

“架空？”

官員們震驚，“那要多長的樁？多高的梁？”

“計算便知。”

李承乾讓墨衡帶人測量淤泥深度、硬土層位置、承重需求。

三天后，方案出爐：

采用十米長的松木樁，頭部包鐵，用蒸汽錘打入地下八米，露出兩米。

樁頂鋪設交叉木梁，梁上再鋪枕木鐵軌。

整條鐵路將像一座長長的木橋，橫跨沼澤。

“可是……這要多少木頭？”

戶部官員算著賬，“十萬根樁，每根至少三兩銀子，這就是三十萬兩！還不算人工、鐵件……”

“比排水填石便宜，且快。”

李承乾道，“木頭可以從秦嶺伐運，順洛水放排而下。

蒸汽錘打樁，一日可打百根。

兩個月，就能貫通。”

他頓了頓：“更重要的是，不破壞沼澤，你們看！”

他指著沼澤中棲息的鳥類，“這是天然的生態屏障，能調節水文，凈化水質。

若填平，洛水下游的灌溉都會受影響。”

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