電話掛斷，辦公室里陷入一種奇異的寂靜。

鄭開山還保持著前傾訴苦的姿勢，臉上的潮紅尚未褪去，但激動的情緒卻像被一只無形的手扼住，凝固在了臉上。他張著嘴，看著林舟，眼神里混雜著錯愕、茫然，以及一絲他自己都未曾察覺的微光。

馬叔盤核桃的手藝是出了名的穩，此刻卻也停了下來，那雙見慣了風浪的眼睛里，第一次對林舟露出了純粹的驚詫。他知道林舟能量大，思路新，卻沒料到他會用如此雷霆萬鈞的方式來回應。

這已經不是在解決鄭開山一個人的問題了。

這分明是要把整個江北省的行政審批體系，連根拔起，放到手術臺上，當著所有人的面進行解剖。而且，主刀醫生，他直接點了蘇曉的名字。

“林……林主任……”鄭開山的聲音干澀，他有些不敢相信自己的耳朵，“您……您這是？”

“鄭總，你先別激動。”林舟將電話放回原位，聲音恢復了平靜，仿佛剛才那個調動數個廳局、直通省紀委的電話只是在叫一份外賣，“你的問題，不是個例。如果今天只解決了你一個人的困難，那明天還會有‘李開山’、‘王開山’。治標不治本。”

他看向馬叔：“馬叔，你先帶鄭總去招待所休息一下，這幾天辛苦了。方案先放我這里，給我點時間。”

馬叔深深地看了林舟一眼，點了點頭。他知道，接下來的事情，已經不是鄭開山能參與的了。他拍了拍鄭開山僵硬的肩膀，沉聲道：“走吧，開山。讓林主任忙。”

鄭開山機械地站起身，他感覺自己像是做了一場夢。前一刻還在深不見底的泥潭里絕望掙扎，下一刻，就有人告訴他，要抽干整個泥潭。他臨出門前，回頭望了林舟一眼，嘴唇翕動，最終只說出兩個字：“拜托了。”

門關上了，辦公室重歸安靜。

林舟沒有立刻坐下，他走到窗邊，看著樓下川流不息的車輛。每一輛車里，都可能坐著一個像鄭開山一樣，懷揣著希望而來，卻被無形的墻壁撞得頭破血流的人。

“全域旅游”的宏偉藍圖，歸根結底，是由這一個個具體的投資、一個個鮮活的夢想構成的。如果土壤本身有毒，再好的種子，也只會腐爛。

他回到座位，沒有急著思考如何開會，而是先撥通了李瑞的內線電話。

“李瑞，給你一個任務。半小時內，我要省行政審批服務中心數據庫里，近三年來所有企業投資項目的審批數據。包括但不限于：項目類型、申報時間、各環節審批部門、審批用時、駁回次數、駁回理由。把數據做成可視化模型，重點標注出審批用時遠超平均值、以及駁回次數超過三次的異常節點。”

“老大，這……這數據不對外開放啊，我們沒權限。”李瑞有些為難。

“就說是我要的，為了‘優化營商環境’課題研究。如果他們不給，你把電話直接轉給我。”林舟的語氣不容置疑。

掛了電話，林舟閉上雙眼，將意識沉入腦海。

因果沙盤緩緩浮現。

這一次，沙盤上沒有出現山川河流，也沒有人物模型。隨著李瑞那邊的數據開始斷斷續續地傳來，一個前所未見、無比復雜的虛擬模型在沙盤中央逐漸構建起來。

那是一套由無數根粗細不一、顏色各異的管道組成的龐大系統，縱橫交錯，盤根錯節，宛如一個巨型化工廠的內部結構。

林舟知道，這就是江北省的行政審批流程。

每一份項目申請，都化作一股清澈的水流，從入口注入。理論上，水流只要符合標準，就應該順暢地流經代表著“國土”、“規劃”、“環保”、“消防”等部門的管道，最終從出口流出，獲得許可。

然而，沙盤上的景象卻并非如此。

無數股水流在管道中擁堵、回流，甚至憑空消失。整個系統看上去效率低下，充滿了大量的無效循環。鄭開山那個民宿項目的“水流”，林舟能清晰地看到，它正在一個標著“縣國土局”的管道分支里，被一個生銹的閥門死死卡住，動彈不得。

林舟將意識聚焦，放大那個生銹的閥門。

他看到了問題的關鍵。

那閥門并非完全卡死，它的開關處，縈繞著一團淡淡的、幾乎透明的灰色霧氣。這團霧氣，像一個依附在管道上的幽靈，它的形態不斷變化，時而凝聚成一只手，輕輕撥動閥門的開關，讓某些渾濁的水流得以通過；時而又化作一道屏障，將清澈的水流阻擋在外。

林舟繼續深入分析這團灰色霧氣。

沙盤立刻給出了數據反饋：

模型名稱：自由裁量權漏洞

核心機制：利用政策法規中的模糊地帶、解釋空間和程序空白，形成人為干預的權力。

驅動力：權力尋租。

林舟的意識穿透霧氣，看到了閥門內部更深層的結構。他發現，閥門的開關上，連接著幾根幾乎看不見的絲線，這些絲線延伸出去，連接著管道外的另一些模型。

他順著其中一根絲線追溯過去，盡頭是一個小型的、代表著“云頂山景區管委會下屬酒店”的商業模型。而另一根絲線，則連接著一個模糊的人形輪廓。

林舟將意識投向那個人形輪廓。

人物：王建國

職位：云頂山所屬縣國土局審批科副科長

核心訴求：為其內弟的建材公司獲取訂單

關鍵行為：以“集體建設用地流轉手續不合規”為由，駁回鄭開山的項目申請。同時，向另一家資質較差但愿意采購其內弟公司高價建材的開發商，暗示可以通過“專家評審會”的方式“特事特辦”。

原來如此。

林舟瞬間明白了。問題根本不在于流程繁瑣，而在于流程的設計本身，就給-->>無數個像王建國這樣的“幽靈”留下了操弄權力的空間。他們就像是管道系統里的收費員，在每一個關鍵節點上都安插了一個隱形的收費站。

你的水流再清澈，不交“過路費”，就休想通過。

而所謂的“過路費”，可能是金錢，可能是利益交換，也可能只是為了打壓競爭對手，維護自己的小圈子。

這些星羅棋布的“收費站”，共同構成了鄭開山口中的“玻璃門”和“彈簧門”。

林舟的臉色沉靜如水，但鏡片后的目光，卻銳利得像冰。

他沒有立刻退出沙盤，而是開始進行推演。