李承乾用筆輕輕敲著桌面，“不能全靠朝廷撥款，要吸引民間資本。”

“民間資本？”墨衡疑惑。

“對。比如，允許商賈投資筑路，建成后許其收取十年過路費；

或者發行‘路權債券’，將未來收益提前變現；

再或者，以路換地，道路所經之處，兩側荒地折價抵資。”

這些想法讓墨衡耳目一新，但他仍有顧慮：

“殿下，若讓商賈收過路費，恐被詬病‘與民爭利’；債券之法，前朝未有先例；以地抵資，涉及田畝，更為敏感。”

李承乾笑了：“正因前朝未有，我們才要做。

至于與民爭利，路是商賈出資修的，收費用以還本，天經地義。

只要定價合理、公開透明，百姓自會權衡：是多花幾文錢走平坦大道，還是為省這幾文錢在泥濘里多耗一日？”

他站起身，望向窗外忙碌的工坊：

“墨卿，我們正在做的事，本質上是在重構大唐的經濟邏輯。從前是農業為主，靠天吃飯；今后要工農并重，靠技發展。

這個過程，必然伴隨陣痛，必然觸動利益。但若不痛，何以新生？”

正午的陽光透過窗欞，將李承乾的身影拉得很長。

墨衡看著這位年僅弱冠的太子，忽然想起陛下曾私下評價：“承乾之志，不在守成，在開新。”

此刻，他真切感受到了這種“開新”的力量。

十日后，東宮議事廳內，一場關于“路權債券”的辯論激烈展開。

戶部尚書戴胄率先發難：“殿下，老臣翻閱歷代典籍，從未見以路收費之制。

道路乃王政之基，當免費通行，方顯朝廷恩澤。若設卡收費，與山賊何異？”

李承乾耐心解釋：“戴公，若朝廷財力充足，自當免費修路。

然現實是，國庫歲入六百萬貫，軍費占三成，官員俸祿占兩成，賑災備荒留一成，余下可供建設的不足百萬。

按目前造價，只夠每年修百里路。若要實現‘三橫四縱’，需四十年。

四十年啊戴公，你我可能等到？”

戴胄默然。

魏征緩緩開口：“老臣倒覺得，殿下之法未嘗不可試。

只是需嚴加規制：一，收費期限不得超過十年；

二，收費標準需朝廷核定，張榜公示；

三，所收費用，七成用于還本付息，三成上交國庫用作養路；

四，貧困百姓、驛傳公文應予免費。”

“魏公思慮周全。”

李承乾贊道，“還可補充一條：債券可轉讓、可繼承、可抵押。

如此，商賈投資更無后顧之憂。”

房玄齡忽然問：“若無人認購呢？”

“那就由東宮和皇室帶頭。”

李承乾早已想好，“孤愿出十萬貫，認購長安至潼關路段的首批債券。

再請父皇下旨，鼓勵宗親、勛貴認購。

榜樣的力量是無窮的。”

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