趙鐵柱靜靜聽著，等雙方吵累了，才緩緩起身。

“諸位說的都有理。但我想問：難道工坊與農戶，注定是你死我活嗎？”

他走到大堂中央掛著的地圖前：“諸位請看，這是工坊區，這是農田區，這是渭水。

如果我們調整布局，工坊集中到下風向、下游區；上游農田劃為保護區，工政署出資修灌溉渠，引清水灌溉；工坊污水，建沉淀池處理后再排放。”

“錢從哪來？”工坊東主問。

“工坊出七成，工政署補貼三成。”

趙鐵柱早有準備，“但作為回報，工坊可享三年稅賦優惠。而農戶，”

他轉向農戶代表，“不僅得良田水利，工政署還將組織工匠子弟下鄉，幫你們改造農具。

工坊食堂的米面菜肉，優先采購本地農戶所產。”

他環視眾人：“這不是誰贏誰輸，而是重新分餅，是把餅做大。

工坊需要穩定的原料和工人，農戶需要銷路和技術，官府需要稅收和安定。

我們不是敵人，是綁在一根繩上的螞蚱。”

會場安靜下來。

許久，一位白發鄉老顫巍巍起身：“趙副使，你說得在理。但空口無憑……”

“立契為證。”

趙鐵柱拍出三份契約樣本，“工坊、農戶、工政署，三方簽約，白紙黑字，互相約束。違反者，罰。”

這場持續三日的會議，最終達成了《隴州工農協調發展章程》。

這是大唐第一部地方性工業協調法規，后來被工政總署整理修訂，推廣全國。

消息傳回長安，李承乾在奏報上批了八個字：“因地制宜，善莫大焉。”

……

幾個月后。

長安城，太極殿殿。

一場特殊的“大唐工政成效大朝會”正在舉行。十道巡察使逐一匯報三年來工業化推行成效。

“關內道：新增工坊一千二百座，工匠八萬人，商稅同比增五成……”

“河南道：水泥路已通洛陽、開封、鄭州，漕運量增三成……”

“江南道：新式織機推廣五千臺，年產生絲百萬斤，海上絲路重啟……”

“劍南道：都江堰加固工程完工，灌溉面積增二十萬畝……”

數字是枯燥的，但數字背后的變化是鮮活的。

匯報結束后，李世民緩緩起身，走到殿前。

“三年前，太子奏請推行工政，朝中反對者眾。

有人說這是舍本逐末，有人說這是與民爭利，有人說這是勞民傷財。”

他掃視群臣：“如今，三年過去了。

國庫歲入從六百萬貫增至九百萬貫，其中工坊商稅占三成。

全國工匠從不足十萬增至三十萬，連帶家屬逾百萬人生計與工坊相關。

水泥路修了八百里，漕運增了三成，邊軍器械更新一代。”

“這些，是實實在在的成效。”

李世民話鋒一轉，“但朕也看到問題——河北道工坊與農田爭水，江南道紡織工坊女工權益受損，劍南道礦工安全事故……這些問題，不能回避。”

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