距離律法會議召開尚有一月，咸陽城已迎來各國代表的先遣團隊。羅馬法務官的隨員在格物院外駐足，對著蒸汽機車的運轉模型驚嘆不已；安息商隊的駝鈴聲響徹西市，帶來的優質玉石與香料迅速被搶購一空；瑪雅祭司的身影出現在天文臺，與大秦天文學家共同校準星象數據。整個都城都沉浸在文明交匯的熱烈氛圍中。

扶蘇借各國代表齊聚之機，舉辦了一場特殊的“技術展”。章臺殿外的廣場上，蒸汽織布機吐出雪白的長絨棉絲綢，蒸汽抽水機將池水引至丈高的石塔，蒸汽印刷機快速印制出聯盟通幣的圖案。“這些技術成果，是聯盟協作的結晶。”扶蘇指著運轉的機器對眾人說，“律法的制定，亦是為了讓這樣的協作更有序、更長久。”

技術展的余溫未散，律法會議的籌備卻遭遇了首個難題。羅馬法務官堅持“貨物損毀以成交價的三倍賠償”，這與安息“以貨物實際價值賠償”的傳統產生沖突；瑪雅祭司則提出“部落成員犯罪由部落長老裁決”，與大秦“法不阿貴”的原則相悖。李斯連日與各方磋商，卻始終無法達成一致，只得向扶蘇稟報。

扶蘇召集核心代表舉行閉門會議，蒙武主動提及新大陸的經歷：“基里瓜與科潘部落曾因銀礦分配大打出手，后來我們約定‘按勞力分配收益，糾紛由大秦都護府與雙方長老共同裁決’，既尊重了部落傳統，又保證了公平。”他的話給了眾人啟發，羅馬法務官沉吟道：“或許可將賠償標準分為‘故意損毀’與‘意外損毀’，前者按三倍賠償，后者按實際價值賠償。”

這一折中方案得到安息代表認可，而瑪雅部落的司法權問題，最終議定“小額糾紛由部落裁決，涉及聯盟利益的重大案件由聯盟法庭審理”。爭議最大的技術專利條款，在陳峰的提議下達成共識：“創新者可獲得十年專利期，期間聯盟給予稅收減免；專利到期后，技術圖紙需提交聯盟檔案館，供各國工匠學習，但需注明發明者歸屬。”

律法會議進行到第三日，蒙武帶來了南洋的緊急奏報。此前設立的南洋第一驛遭遇臺風侵襲，部分房屋損毀，兩名大秦工匠受傷。“當地部落自發組織救援，用傳統草藥為工匠療傷，還將儲存的糧食盡數捐出。”蒙武的匯報讓在場代表深受觸動，羅馬法務官主動提議：“律法中應增設‘聯盟互助條款’，任何加盟地區遭遇天災，各國需盡力支援。”

“聯盟互助”條款的加入，讓律法制定進入了快車道。經過二十余日的磋商，《歐亞聯盟通用律法》的草案終于成型，共計四十二條，涵蓋貿易、司法、防務、互助四大板塊。草案明確規定：聯盟通幣為唯一法定交易貨幣；蒸汽核心技術歸聯盟共享，創新技術受專利保護；各國需共同維護鐵路與航線安全；遭遇天災時，聯盟將統一調配物資支援。

草案公示期間，來自各地的反饋源源不斷。西域商人建議增加“鐵路貨運價格統一標準”的條款，南洋部落請求明確“補給站的土地歸屬”，扶蘇均命人納入修訂范圍。最終定稿的律法，用大秦小篆、羅馬拉丁文、安息阿拉米文、瑪雅象形文字四種文字刻寫，確保各國民眾都能讀懂。