由于邊界本就順著荒漠、高山、大河確定，只有少數地方是山谷草原，有一些居民，沿邊州縣將這些居民根據身份向兩側遷移。

為了防止糾紛，李純下令讓邊疆的四個宣慰使和周邊小國做好溝通說服工作，保證邊界隔離帶的順利建成。

邊界隔離帶建成以后，作為唐朝與其他各國的隔開的屏障，嚴-->>禁邊界兩側的居民越過邊界隔離帶。

第83章華夷分治

各道、州沿著邊界設立邊防巡邏部隊，一經發現私自越境的人員，進行嚴懲，第一次杖責五十，罰銀十兩，并在官府留下越境記錄，出現第二次私自越境行為，直接終身流放到肅慎都護府。

朝廷在一些重要的對外道路留了幾個出入關口，如因經商辦事確需出入境的，必須辦理出入境的關防文書，經邊關人員查驗后，方能出入。

結合華夷分治、設立邊界隔離帶，李純覺得可以推出嚴厲的邊界管控措施，那就是下達鎖國令。

李純記得，華夏民族的四大發明和其他很多好東西，由于沒有得到控制，傳播到了海外，其中火藥還刺激了歐洲軍事技術的發展。在明清時期，歐洲各國強大后向東方擴張，甚至出現了八國聯軍侵略中國情況。

近些年，唐朝在經濟、科技、軍事上取得巨大成就，引起了周邊其他各國的重視，不斷派人偷學技術和政策，企圖仿效唐朝經驗也強大起來。

隨著不斷地發展，唐朝還會出現很多更好更先進的東西，如果不進行嚴格控制，其他國家也學到，那就是等于培養自己的對手。

李純認為，光是在一些重要的點位嚴控還不行，必須要采取立體的、全面的防護措施，阻絕外界學習模仿大唐的機會。

現在疆域已經確定了，邊界隔離帶建立起來了，李純決定開始實施鎖國令，把其他國家的人員阻于國門之外。

為了落實對邊界隔離帶的嚴管，朝廷不僅責令沿邊的道、州、縣嚴格管制，還由外事部派出人員到邊界沿線進行暗察，一旦發現有管理松懈的地段，對主事的官員進行嚴懲，讓邊界成為一道不可逾越的隔絕線。

全國的邊界留六個關口可以進出，一是由云州通往回鶻的邊城蘇尼（今蘇尼特右旗），二是沙州通往西域的邊城柳園（今瓜州縣柳園鎮），三是河湟通向吐渾國的邊城湟源（今西寧湟源縣）。

四是雅州通往康巴國的邊城瀘定（今四川瀘定），五是昆州通往南詔國的邊城祿豐（今云南祿豐縣），六是交州通往林邑國的邊城奇英（今越南河靜省奇英市）。

不管是任何理由、任何借口，要想進出國境，只能經過這六個邊城關口。朝廷在這六個邊城設立互市，互市設在一個四面用圍墻圈定的小城，小城設兩個門，內門由唐朝這邊的商人進入，外門由外國商人進入，各自帶上商品在城內擺攤交易，交易完以后，唐朝人從內門回來，外國人從外門出去。

互市由外事部進行日常管理，財稅部負責征稅，限定交易貨物的范圍，對于唐朝的軍用物資、創新發明等嚴控的產品不得帶入互市。

從元和十一年五月以后，唐朝開始實施嚴格的鎖國令，任何外國人不得進入唐朝境內。李純考慮到邊境外還有四個實行羈縻政策的地區，這些地方畢竟面上也屬于唐朝，如果把他們完全排除在外也不好。

李純思索一番，決定采取兩個措施，一是宣慰使每年都到對應的各小國走訪一下，發一些朝廷賞賜的物品，顯示朝廷的恩德；二是如果這四個地區確有重要的事情，可報經宣慰使同意，由外事部派人護送進入唐朝境內，辦完事再護送出去。

朝廷不讓外國人進來經商，但是允許唐朝人出國經商，不過要提前向外事部申請，有名額限制。外事部先對申請人的身份進行審查，只批準信譽較好的華人，而且只能賣指定范圍的商品，絕不能攜帶違禁品。

外事部批準后發放通行證，商家再到財稅部辦理交稅手續，開具納稅憑證，然后在六個邊城檢查相關手續后，商隊才能出國經商。

在陸上進行嚴控，在海上同樣也要嚴控，不得允許任何外國人從海上進入唐朝。

在晉江府、番禺府留兩個對外貿易的口岸，所有想從海上對外貿易的華人，必須到這兩個口岸辦理手續，外事部、財稅部在這兩個對外口岸設立辦事處。

外事部在每個對外的商隊、船隊都派有一個暗探，一是監視這些商隊、船隊，不得泄露唐朝的秘密，不得私藏賣出違禁物資；二是順便搜集沿途各國的情報，掌握山川地理情況，學習各國語，儲備翻譯人才，為以后的第二波出擊做好準備。

唐朝這種只出不進的政策，引起其他一些國家的不滿，但是靠近唐朝的各小國，都被打服了，哪敢有異議。

遠一些的國家可以設置一些障礙，但是唐朝這些出境的商隊屬于壟斷貿易，利潤豐厚，而且商隊賣出的茶葉、瓷器、絲綢等物品深受各國的歡迎，在經濟利益的誘惑下，沿途各國也就默許了。

李純認為華夷分治、劃定邊界、實施鎖國令，三者相輔相成，雖然唐朝境內實行華夷分治，華人自是高一等，但境內的夷人畢竟也是大唐的子民，肯定也是高于境外的夷人。

對于境外的夷人，朝廷無法管理，但是通過嚴格的邊境管控措施，可以把境內外的夷人隔開區分，邊境以外的夷人，就是以后唐朝華夷兩族的征服對象。

劃定邊界、實施鎖國令后，唐朝可以排除外界干擾，集中精力進行內部建設，發展出更加發達的科技、經濟、文化，積蓄更加強大的軍事實力，一旦完成內部整合，唐朝的綜合國力再上一層樓，就是第二次猛龍出海、對外擴張的機會。

李純認為，朝廷對境內的各個夷族，限制措施不多，而且他們也會跟華族一起享受到唐朝大變革、大發展的紅利，待以后唐朝實力強大，華族帶著境內的夷族一起打出去，境內的夷族也會跟著沾光，他們也不算不虧。

李純要求各地，特別是邊疆各道，不得歧視打壓各個夷族，在朝廷的三項限制措施之外，不得設置其他壓迫夷族的政策，至少在表面上，不要讓夷族覺得華族壓迫他們。

畢竟，境外亞歐非等地的夷人比唐朝華夷兩族加起來都多得多，單靠華人征服難度比較大，可以在境內夷人中大規模征兵，讓他們充當仆從軍，幫華族打天下。

既然以后要用他們，就要對他們稍微好一點，讓他們心理上向華夏族靠攏，再分點利益給他們，他們才會出大力。

處理好民族和邊界問題后，李純開始集中力量大規模搞國內建設，關注和介入國家的重要事務。

到了元和十一年，夏原新都雖然已經建成，并完成遷都，但是新都草創，官衙和道路還不完善，相關的建設仍在進行，預計下半年才能全部完成，可以迎接長安第二波人員搬過來。

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