李純道：“荒謬，兵部的保密制度形同虛設，把那位泄露配方的師傅要嚴肅責罰一下，他的弟弟工部不要給任何獎勵，但是后面可以招進兵部的工場，發揮一下他的聰明才智。”

裴垍說：“這也是一個好的安置，把聰明人用在給朝廷干活上，不知陛下回長安后還有什么打算。”

李純道：“朕想辦的事太多，具體的回長安再議吧，后天我們就回長安，工部就留下來搞遷都的事。”

李純對于這樣拆洛陽、建夏原的方式有些無奈，只是當時的材料費貴，人工費便宜，前世看來便宜的木料、石料、磚瓦，在唐朝價格都很高。即使不拆，也要從其他地方買來運到夏原，還是要不少運費，能省一些是一些吧。

兩日后，李純帶著兩個妃子，還有一眾大臣啟程返回長安。

回到長安后，李純覺得遷都的事大體確定了，就開始認真考慮其他需要推進的事項，思考了幾天，李純總結出當前有三個重要工作。

一是發展經濟，進一步增加朝廷收入；二是進行機構改革，提高朝廷工作效率；三是訓練軍隊，提高十個軍團的戰斗力，為后面對外用兵做好準備。

在發展經濟上，李純認為當前最迫切的就是活躍商業氛圍，促進全國工商業的發展。以前藩鎮割據的時候，各地建立了很多稅卡，各地的稅率也不一樣，有些行業征收的稅率過重，壓制了工商業者的積極性，朝廷必須開展取消稅卡和統一稅率的工作。

李純把中書省和戶部的官員召集到宣政殿，對他們說：

“以前藩鎮割據，亂征賦稅，給百姓們帶來很大的負擔，搞得商業凋敝，物價高漲。現在全國已經統一了，很多稅卡還在存在，對商人的征稅依然很重，這樣不利于商品流通，也阻礙了全國經濟的發展，必須要改變。以后要取消全國所有的道路稅卡，一律不得在路上阻攔商販收稅，在全國范圍內，只在貨物發生買賣的地方收稅，減輕對商人的盤剝。”

李巽說：“現在朝廷花錢的地方很多，一旦取消稅卡，會造成稅收下降，影響朝廷的財政。”

李純反駁道：

“你這是匹夫之見，你想想，光是那么多稅卡，就需要很多人，養人也需要不菲的成本。有稅卡在，很多人不走大路，走小路逃稅，貨物的價格高，百姓買的少，一旦取消稅卡，貨物流通的快了，量也大了，稅收未必會減少。而且朝廷又不是不征稅，只是取消運輸環節的征稅，把征稅放在交易環節，只要確定合理的稅率，朕相信財政收入反而會增加”

李吉甫說：“我覺得皇上說的有道理，要發展經濟就要藏富于民，如果稅卡太多，很多人覺得無利可圖，不去做生意，老百姓覺得物價高，只維持最低的生活需要，很少消費，戶部也很難增加賦稅。”

李巽說：“既然取消稅卡，那就必須在交易環節多征點稅，各種商品的稅率定多少合適？”

李純從容說道：

“戶部要在全國范圍內統一稅率，不能再任由各地隨意征稅，你們可以根據貨物的不同，征收不同比例的稅率，比如糧食、食品，屬于民生物資，利潤低，對農民、市民影響很大，可以只征收賣價的一成的稅，布匹、瓷器，還有其他手工制品，屬于百姓需要，可以提高生活品質的，可以征收兩成稅，茶、酒、糖屬于改善生活，帶點享受性質的，可以征收三成稅，鹽、鐵作為朝廷嚴格管制的商品，可以先征收四成稅，待以后稅收增加了，鹽鐵可以參照茶酒糖，也征收三成稅。”

程異說：“如果取消稅卡，統一稅率，地方上的收入會降低很多，臣怕有的地方會消極應對。”

李純道：“你的顧慮是對的，地方也有那么多事，肯定也要給一些財權，你們戶部可以測算一下，設計一個合理的分成比例，征收的稅款，一部分歸朝廷，一部分歸地方，只要有個合理的制度，完全可以調動地方的積極性。

李吉甫說：“看來皇上把該想到的都想到了，后面就是戶部和中書省的事了，你們戶部先按照陛下說的拿個方案，我們中書省再討論一下，陛下批準后就開始實施。”

忙完稅改的事，李純考慮到，要想促進商業發展，改善人民出行條件，修路也很重要。

當時唐朝的道路標準很低，基本都是土路，而且有些地方道路狹窄，坑洼不平，行人和商旅通行不便。

就是在長安城內，也絕大部分是土路，一到下大雨的時候，路上到處是積水，道路泥濘，官員上朝都要推遲。

要修路，就需要混凝土、柏油、碎石等材料，混凝土和柏油當時沒有，石頭的開采成本很高，只有富人建房時才能用，大規模修路不現實。

混凝土不僅可以修路，還可以造橋，建更高更好的房子，但是短期內也是不現實，只能以后再想辦法。

修路本是工部的職責，但是目前工部的事情太多，正忙著遷都的事，無法分身。李純覺得前段出巡，長安到洛陽的道路就不太好，先把這段路修好，決定抽調光祿大夫李藩，全權主持長安到洛陽修路事宜。

李藩接到任務后雷厲風行，從各部抽調人員，組成修建長洛道路的專班，由戶部提供經費，沿途各州縣配合，征集民工。

資金和人員到位后，李藩開始大規模拓寬、整修長安到洛陽的道路，把路面修平整，夯實，可以保障軍隊、行人、商旅便利通行，爭取作為全國道路的樣板。

李純又讓中書省下旨，各道、州、縣要全面整修境內的道路，一年內完成各自轄區主要道路的修建，如后續再發現各地道路難行的問題，將追究相關官員的責任。

各道、州、縣接到圣旨后，大規模征發民工，對境內的主要道路進行整修，農民每年本就有服徭役的任務，而且修路是為了方便百姓，所以上下的積極性都很高。

對于長安市內的道路，李純也要求京兆府大規模修整，主要是提高標準，在一些主要的道路鋪一些碎石、砂礓，不至于堂堂京師，下雨時還道路泥濘。

京兆府領旨后，覺得當時采石、挖砂礓的難度大，所以就在皇宮和官衙周圍、市內的主要道路，按照皇帝的標準進行修建，其他地方的道路只能分步來修。

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