“正是！”巴伐利亞國王維希·特爾斯立刻附和，捻著精心修飾的小胡子。
“我巴伐利亞雖疆土不及高盧、羅馬，但富甲一方，為聯盟貢獻良多，豈能和小邦等量齊觀？”
他特意瞟了一眼身邊沉默的奧匈皇儲馮·哈布斯，奧匈老國王病危，國力下滑已是公開的秘密。
“哼！”法蘭西帝國“鐵血雄獅”勒克萊爾冷哼一聲！
“國力強弱，疆域大小，最終要看能掏出多少金幣，派出多少精兵！我建議，議會輪值席位，當由兵員數額、賦稅貢獻、戰略位置三者綜合評定！空談權重，毫無意義！”他直接點明核心，權力必須與付出的代價綁定。
卡西維斯·奧列里烏斯適時地輕咳一聲，吸引了眾人注意：“諸位陛下，族長大人。十二家族扎根西方千年，底蘊深厚，人脈遍布各國，掌握著諸多核心資源與技術傳承。議會輪值席位由十二家族作為一個整體推選，能確保聯盟決策的延續性與專業性，避免被短期利益所左右。至于王國院席位...”他看向肖恩（蕭策），將皮球巧妙地踢了過去。
“肖恩先生乃此架構設計者，必有高見。”
所有人的目光瞬間聚焦到蕭策身上，他早就已經準備好了。
蕭策從容上前半步，向聶冰微躬身后，面對眾人，聲音平和卻極具穿透力：“諸位所慮，皆在情理。權力分配，關乎聯盟存續。王國院構成，光照會建議采用三級加權制。”
聽到了蕭策的話之后，全場嘩然。
“三級加權制？何謂三級加權制啊？”
“是啊，肖恩先生，你能不能說的直白一些...”
“是啊，你說的那些個，我根本聽不懂...”
蕭策并沒有著急說，而是讓他們一人一句話說著，一直等著他們逐漸的安靜下來了之后，他才豎起三根手指，緩緩的出解釋...
“諸位不用著急，我一定是會給你們一個滿意的答復，也必定讓你們都明白，并且聽懂這個問題事情關鍵！”
“三級分別是，第一級，核心王國：高盧、法蘭西、羅馬、奧依當前疆域與影響力。各享三票基礎議席權。其國王或指定全權代表自動成為王國院常任理事。”
夏爾·波旁、勒克萊爾、梅迪微微頷首，馮·哈布斯眼中閃過一絲亮光。
“第二級，重要成員國：如巴伐利亞（財富）、波頓（礦產、軍力）等具有突出貢獻或戰略價值的王國。享兩票議席權。其君主自動成為王國院理事。”
特爾斯臉上露出滿意的笑容，岡山·波頓也咧嘴點頭。
“第三級，普通成員國：其余加入聯盟的王國、公國。共享五票議席權，由他們內部推選代表擔任王國院理事。所有票權僅用于推選王國院唯一的輪值議會席位，即推舉那個占據議會三席之一的代表。具體推選規則，可由王國院自行制定，報議會及會長批準即可。”
此話一出，所有人都是露出了一臉佩服的表情。
聶冰臉上閃過了一抹傲色...
他環視一周，補充道：“權重非一成不變。每五年，由聯盟議會根據各國實際貢獻，如賦稅、兵源、戰略物資、技術共享等，重新評估、調整等級與票權。如此，既照顧現實力量格局，又留有上升通道，更可激勵各國為聯盟多做貢獻。”
最后一句，他看向了那些尚未加入的小國貴族們代表席位，暗示著未來的可能性。
勒克萊爾沉吟片刻，眼中精光一閃：“這個辦法發...不錯，不過輪值席位人選，其權柄如何？可否否決會長之令？”
這才是他最關心的核心權力。
蕭策此時裝模作樣的看了聶冰一眼，似乎兩個人在交流意見。
其實聶冰什么都不知道，這會蕭策裝模作樣的點了點頭之后，便開口回答道：“輪值議員，有提案權、重大事項表決權、日常事務協理權、監督聯盟行政機構！如即將成立的聯盟總督權。但所有決策，最終需議會三席多數通過方為有效。會長擁有最終裁決權及一票否決權。戰時或緊急狀態，會長可獨斷專行，事后再向議會通報。”
聶冰聽到了蕭策的話之后，她雖然是第一次聽到這個，但還是肯定的點了點頭。
會場一陣沉默。國王們交換著眼神，衡量著利弊。
光照會獨掌一席且擁有最終決定權已是定局，剩下兩席的爭奪，至少規則相對清晰，且有了上升通道。
最終，夏爾·波旁代表諸王緩緩點頭：“光照會所提三級加權制，可作王國院基礎。細則可后續詳定。十二家族聯盟推選另一輪值席位，我等亦無異議。”
他代表了最強王國的認可。其他國王，包括勒克萊爾，也默認了。形式上的“平等”無法實現，能爭取到相對公平的權重和發權已是現實選擇。
十二家族族長們更是暗自松了口氣。
作為一個整體推選一席，意味著他們內部的協調成本雖高，但能確保在聯盟最高層始終擁有一席之地，且不會在諸王國的權重壓力下被邊緣化。
一些貴族們互相眼神交流之后，就肯定的點頭。
蕭策萬萬沒想到，這一切是比想象的要順利的多...
“諸位都是沒有意見，對嗎？”
一行人紛紛點頭：“我們聽從會長大人的意思...”
蕭策見狀，又是朝著聶冰看了一眼，聶冰點頭示意蕭策繼續。
...
蕭策點頭，隨后說道：“行，接下去，咱們說一下，聯盟城準入的一些要求和條款。我相信，這一點艾德.懷特先生已經跟著你們提起過吧。”
一行人繼續點頭。
“那么，咱們現在就開始，講關于聯盟城作為聯盟象征與核心樞紐的定位及人才準入標準以及核定了...聯盟城，將作為西方聯盟永不陷落的堡壘、智慧與財富的交匯之地、聯盟精神之象征！為吸引天下英才，光照會將開放聯盟城特許居留權，面向四類人才！”
“賢達名士、商賈巨富、技術工匠以及特殊貢獻者，這些細節艾德.懷特會長應該都跟著你們提及了，你們應該都是知道了，對于準入的這一點，大家是沒有問題吧！你們若是有著意見，或者建議，都可以現在提出...”
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