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“不可，分封制權利分散，容易滋生禍端，張海賦，你提這種建議，是何居心。”

趙寧聽到后都是深深皺眉，連忙反駁道。

分封制的弊端那是經歷過歷史考驗的,??偌大的大商當年都因此崩塌，西周同樣如此，最后的春秋戰國，百家爭鳴，看起來是文明的一次蛻變，但對于一個王朝來說,??何嘗不是一種根本上的打擊與破壞。

若是以仙城為個體,??城主主纜一切權利，那要是生出不軌之心,??后果會怎么樣，想想都覺得可怕。

“.........”

叔鴻才聽到也是微微皺眉，覺得這話有些欠妥。在這個時候提分封制，這不是找茬嗎。

“不，我說的并不是傳統的分封制，依舊是大一統，中央集權，只不過，在一些權利上，更多的下放于各大仙城手中，比如，民生,??賦稅,??吏治，教育，典獄等等。仙城始終都是領主大人的仙城,??是整個開拓領地的一部分。一個王朝最重要的兩部分,??一是錢,??二是權，其中，軍權為最。”

“只要將軍權與政權分離，軍權由領主親自掌管，再加上錢，掌控錢財，就能掌控民生的基礎，一切根基所在。再加上風水圣城所孕育出的真靈，皆認領主為主。仙城就是真靈的身軀，每座仙城，就算是城主，也在仙城真靈之下。真靈尊領主，自然，萬民皆尊。”

“再則，城主之位，可以輪換，每間隔一定年限,??就進行考核輪換，自然不會出現尾大不掉的情況，杜絕各種隱患。”

張海賦連忙開口說道。

他的意圖本身就不是復辟分封制。

分封制早已經在歷史的驗證中被丟棄到歷史長河中,??其弊端是顯而易見的。不過，你不能否定其中也有好處，其一，就是分封的領地，不需要再花費精力去管理，這在政務上，將會變得更加的輕松。

分封制之所以會有那么大的弊端，完全是分封后的諸侯，就在封地中不走了，時間一長，自然威望增加，根深蒂固，封地內的百姓，只知道諸侯之名，不知宗主之名。這一點，才是最大弊端。

“財權，軍權，財就是拳，軍就是力。有拳有力，天下大吉。”

鐘腦海中不斷運轉，推演著其中的各種可能性。

如張海賦所說，這不是真正完整的分封制，只是汲取其中一部分有利的精髓，再加以改變。權利可以適當下放，但卻要抓住財權，抓住軍權，軍政分離，再掌握輪轉的制度，確保，每一位城主都能進行輪換，不會在一座仙城內逗留太長時間，形成尾大不掉，國中之國的情況。

再建立考核的機制，督查各處仙城，又有風水圣城中真靈鎮守。各大仙城，依舊歸屬于領地統轄，并非是飛領，只是給予他們的權力更大一些而已。由此，來釋放出足夠的時間，避免自身置身于無窮無盡的各種繁瑣政務之中無法脫身，難以全身心的放在修行之上，耽擱自身

修行之路。

以領地內的情況來估算，出現意外的可能性不大。

“這樣的話，也未嘗不可，只要不是分裂，變成國中之國，這種制度或許也不錯。不過，各大仙城內的百姓，不得限制其流通，遷移，應當可以自行選擇前往任何仙城定居。不能區域化，定性化。仙城內部，開設小六部管理仙城內各項事宜。”

軍權，財權從中分離，直接對鐘負責的話，那城主制頓時就能展現出閃光點，劉慶韞很快就針對性的做出諫。

“可以對城主進行定品，讓城主皆有上升的空間，晉升的余地。應當對城主進行限制，非軍功不得封侯，封侯者，不得赴任城主，主政一方。”

李鶴年同樣說道。

哪怕他現在自己就是一名城主，也毫不猶豫的做出限制。

制度，只有最開始的時候，才能最輕松的推廣下去。

在施行之前，必須要盡可能的完善，完善，再完善。在這個時候，任何建議都可以提的，現在發現問題，比將來發現問題要好的多，可以直接進行糾正，避免后面出現積重難返的情況，造成更加可怕的后果。

“仙城城主之下的機構應該設立那些，諸位可以暢所欲談。”

鐘頷首點點頭說道。

“首先，必須要有掌管戶籍人口統計的部門，這一部門，必須與戶部相接。”

叔鴻才目睹鐘并沒有對張海賦插口而生出怒火后，立即就活絡的開口說道。

“兵部相關可以剔除，仙城不掌兵，不涉軍，禮部掌全國禮儀祭祀，一般仙城，無需設立也可剔除，刑部為典獄之事，我覺得，可專門將典獄設立一府衙，專門負責對各種案件偵查緝拿，乃至是量刑關押。”

張海賦繼續說道。

兵部若是將軍政分離，某種程度上，兵部就已經不存在，或者是，不會存在于各大仙城之內。不屬于城主的權柄之內。一般而，刑部幾乎就針對一城中，大部分的事宜，這是不可廢棄的。