五日之后，一份政令頒布，凡是楊氏掌控之地，皆由衙門布告宣讀。

“民生令，第四號，告諭全境，咸使聞之。”

“自古以來，養老，濟鰥，助寡，撫孤，未嘗有相關政令，亦無相關考核，官員僅憑自發，由心而舉善事，故而百姓尋助不得其門，鄉鄰有難多以自助為主。”

“然則民本苦弱，互救難以長久，此本該朝廷職責，朝廷之力方可長久周濟。”

“吾楊一笑，受朝廷封，執掌幽云之地，為幽云節度使，允我自置官署，允自主政令于民，故而原本該由朝廷職責之事，當由我楊一笑一力承擔之。”

政令的第一部分，主要是解釋起因。

大體意思是說，我楊一笑現在是節度使，雖然是皇帝封的，但是皇帝管不到我，咱們楊氏擁有自置官署之權，也就是可以自主設立官員，而我享受了這么大的權力，自認為應該付出一些職責。

接下來便是政令的具體內容……

顯然楊一笑要解決的不只是遺孤一件事。

“從今起，立一衙，獨立官衙之外，專司濟民諸事。”

“此衙之命名，以‘民政院’稱之，任命楊氏嫡長子楊辰一，為民政院第一任掌院。”

“楊氏掌控之地，現有十六州域，一乃青州，二乃密州，再加幽云十四州，同時執行此政令。”

“設立民政院總衙，于青州涇縣楊家村，各州設立分院，其下各縣則設小分院。”

“錢款來項，由稅專屬。”

“吾楊氏目前執行之稅賦，各州各縣稍微有所偏差，原有四州之地十稅五，剛入手幽云十二州十稅三，現予以統一更改，諸州全執行十稅四。”

“雖加了一成稅，但取消民徭役，從此之后，凡是征用民夫出力之舉，楊氏皆要給付相關酬勞，不再沿用歷朝歷代徭役政策。”

“故而雖然加此一成稅，然則于民而反是降重。”

“此一成稅，便是民政資金之來源，列為專項，統籌劃撥。”

“從今而后，各項花費由其所出，涵蓋之責，具體如下……”

“首先，養老，濟鰥，助寡，撫孤，此四大民生之事。”

“其次，建立蒙學，修橋鋪路，培養鄉醫，鼓勵生養，此四大基層民政，亦有民政院統籌資金。”

布告的內容很細，涉及到方方面面。

最后則是關于施行的通知……

“自古政令施行，皆制定之后即用，然則吾楊一笑認為，任何政令都需驗證，是好是壞，當以實際反饋而定。”

“故而先劃定一地，乃幽州大戰之遺孤村，施行此令，以觀成效。”

“此村之遺孤六千余人，皆乃老幼孤寡婦孺，因男丁戰死，家無頂梁之柱，便由民政院負責牽線搭橋，為守寡之婦重立婚嫁迎娶。”

“民政院總院，便是遺孤之娘家，民政院首任掌院楊辰一，便是遺孤孩童之玩伴。”

“試行之舉，一年時間，觀其成效之后，諸州推廣行之。”

這是一份很正式的政令，因為楊一笑全文采用了公文格式。

以前他頒發布告的時候總是盡量通俗，盡量讓老百姓一聽就能明白是什么意思，但是這份布告卻故意文縐縐的，刻意體現出一種嚴肅的態度。

如此目的，只有一個，他要讓各州各縣的官員們明白，這是他極為重視的一件大事。

……

政令布告貼出之后，立刻向百姓宣讀，由書吏負責講解內容，頓時在民間引發了轟動。

加一成稅，但是取消徭役……

老天爺啊，大仁政啊。

徭役是啥？

徭役就是老百姓被征為民夫去白白干活。

比如修橋鋪路，比如貫通河渠，在古代任何大型工程都要征發民夫，甚至去干活的時候需要自帶糧食。

不但白干活，而且要自己解決吃飯問題，所以徭役屬于苛政，老百姓聞之無不變色。

現在，楊一笑宣布取消徭役。

雖然加了一成稅，但是沒有徭役了。