不過，隨著時間的推移，矛盾也漸漸產生了。

在現行體制下，是四套班子共同執政的，黨委，政府、人大、政協，相輔相成，缺一不可。

李光旭身為市委書記，兼著撫川市人大常委會主任，把兩套班子牢牢的控制在自己的手中，在他的治下，市政府和市政協幾乎形同虛設。

市政協壓根就是輔政機構，虛設也就罷了，可市政府則不然啊。

作為城市的管理部門，市委和市政府本來是各司其職的，除了大政方針之外，市政府有相當的自主權，比如干部任免。

按照相關規定。除了市管干部的任免權在市委組織部外，市政府其他職能部門的副職，一般只是由市委提名或推薦，最終的決定權，是歸市政府的。

可現實情況卻是，別說副處級干部，就連科級干部的任免，都需要李光旭親自點頭才能作數。

這種嚴重違反組織原則的事，在撫川卻成了順理成章，沒人敢提出異議。自市長蔣齊以下的任何干部，只要李光旭看不順眼，一句話就可以將其打回原形，永不錄用。

于是乎，在撫川便形成了一個奇怪的局面，市政府的各職能部門唯唯諾諾，謹小慎微，每天早請示晚匯報，生怕一不小心惹怒了李書記，落個丟官罷職的下場。

李光旭在競爭省委書記的關鍵時刻意外出局，惱火之余，便懷疑是市政府中，有人暗中下絆子，于是，就有了給市政府班子動個大手術的想法。

市長蔣齊是省管干部，李光旭雖然是省委常委，但一時半刻也奈何不得，況且蔣還是他一手提拔起來的干部，二人之間雖有矛盾，但還沒到不可調和的程度，所以，那就只能拿其他人開刀了。

而林海被突然任命為市長助理，在很多人看來，這就是李光旭要對市政府班子動手的信號，于是，本來是一場黨組例會，可因為林海的到來，卻變了味道。_c