董昕主任將方案認真地審核了一遍后，感覺到非常滿意。下一步就是要將這個辦法上報給局領導審批，待批準以后就可以正式實施了。但以什么途徑報上去，報給哪個局領導審批為好，董昕主任心里開始琢磨起來。

伍鋼是分管財務工作的副局長，但不負責機關后勤保障中心工作。這個方案雖說涉及到一些財務管理問題，但還是不送給他審批為好。因伍鋼副局長是江南市本土人，對江南市停車收費情況清清楚楚，董昕擔心這個方案伍鋼副局長難得通過。

報給黨組書記趙一局長審批，董昕主任感覺更不合適。江南局停車難問題，是江南局公開的禁忌，在江南局干部職工中，不管是哪個都不敢在趙一局長提這個問題。

董昕主任左思右想，他感覺到這個方案還是不要報給趙一局長為好。他怕趙一局長產生誤會，誤解自己提出這個方案的真正意圖。如果真的是那樣，費力不討好是小事，如果因此讓趙一局長對自己有看法，認為自己是在捅他的“屁股”，這個險無論如何是不能冒的。

經過慎重全面考慮，董昕主任覺得將這個方案報給洪繼宗副局長審批最合適。一方面洪繼宗副局長是分管機關后勤保障中心的局領導，由他進行審批是他職責范圍內的事。另一方面他是上面交流下來的，對江南市停車收費情況不熟悉。

要知道停車收費標準，每個城市都不一樣，大城市與小城市有很大的差別。也就是說這個方案規定的收費標準，在江南市可能是高了，但在京都市可能便宜得很。而洪繼宗副局長是不可能發現這些微妙情況的。

董昕主任把這個問題考慮清楚后，接著就思考著以什么方式上報，由哪個作為經手人上報。

在江南正氣管理局，對于一些敏感性的問題，有二種上報方式，一種是以紙質的內部呈批件形式，另一種是在局自動辦公系統（oa）上以正式文件上報。

第一種方式不便于存檔，但靈活些，有什么問題可隨時變通；第二種方式正規些，便于存檔保存，但公開透明些，很多人可以從oa上看到這個呈批文件。

董昕主任經過考慮，決定還是采取第一種方式，以紙質形式上報穩妥些。

還有最后一個問題，那就是這個方案的經手人問題。

按理說，這個方案是馬志兵副總經理牽頭草擬的，實施部門也是江南正氣物業管理有限公司，馬志兵是實際經手人。

但董昕主任想得很深，馬志兵副總經理是他“圈子里”的人。他正在思考著在適當的時候，把馬志兵推薦給局局黨組，解決他的副處級領導職務問題。

在樹大明搞出“黑山事件”前，物業公司的總經理是方建軍，他是正處級干部待遇。但現在馬志兵卻只是一個科級干部，這個問題董昕主任早就在思考之中。

正因為如此，董昕主任提醒馬志兵，物業公司財務管理上的事情，不要他親自出面與龔仲接觸，而是讓曹婷婷負責出面處理。

這樣做有二個方面的好處，一方面是提高馬志兵的地位，讓他的手下與龔仲打交道；另一方面是怕龔仲對馬志兵產生不好的看法，在以后的提拔中起不好作用。

但馬志兵是轉業干部出身，文化程度低，寫材料不行。因此參加處級領導干部競爭上崗，第一關的筆試他就過不了。

由于這個原因，馬志兵本人一直沒有參加過江南局處級領導干部競爭上崗。幸好處級領導干部的提拔方式不只這一種，還可根據需要采取其他方式。比如民主推薦，組織考察提拔，就適合馬志兵這種文化程度較低的人。

所以，董昕主任特別關照馬志兵，不要他在工作中得罪任何人，有什么問題直接找他處理。這一年多來馬志兵就是這樣做的，因此財務上的事沒有一次找過龔仲。

而這個停車收費方案的經手人問題，肯定是一個得罪人的事件。想到這里，董昕主任立即決定不讓馬志兵作為經手人。

但安排哪個作為經手人好呢？

董昕主任突然心里一亮，龔仲！他是機關后勤保障中心辦公室主任，草擬文件材料是他的職責。而且龔仲這個人也不是那么帶愛相，安排他發布這個收費辦法，如果干部職工有什么意見，第一個找的就是他龔仲。想到這里，董昕主任不禁發自內心的笑了起來。

董昕的這種思維方式，是政治上成熟的一種表現，也是官場上慣用的潛規則之一。

古人稱之為“謀定而后動”，今人美其名曰“應急預案”。

就是作出任何決策之前，或實施任何方案之前，或做任何事情之前，都要多問幾個為什么，都要正反兩個方面考慮，都要預計會出現什么情況，要將情況想復雜些，然后針對這些情況制訂相應的應對措施。把這些問題全部解決之后，再去進行具體實施，這樣才能做到“胸有成竹”，才能得到自己想要和結果。