根據董昕副主任的安排，龔仲負責草擬了《正氣物業公司有償服務管理辦法》。根據這個辦法，對外服務收入、支出、利潤，全部納入公司財務管理；同時規定的利潤的提成范圍、基數、比率，以及提成分配問題。確保了局黨組提出的單位得大頭，個人得小頭要求；既考慮中心全體干部職工的綜合平衡，又兼顧了具體施工人員的積極性等問題。

應該說，對于物業公司有償服務管理問題，局黨組的指示是明確的，也是正確的；公司的管理規定是明確的，也是合理的。但俗話說得好，上有政策，下有對策。后來，在有償服務管理問題上，因董昕副主任的支持，因更多的考慮小范圍的利益，這個方案沒有得到落實，重復地出現了以前發生的問題。為此，龔仲與董昕又不可避免地發生了矛盾。

在成本管理上，以物業公司副總經理馬志兵為首的工程服務人員，在董昕的支持下，提出了核定利潤率的管理辦法。就是收入、成本、利潤全部入賬，但按核定利潤率上交利潤，成本費用單位不要管，由他們自己掌握，自己搞**報銷。而龔仲卻提出反對意見，主張收入、成本、利潤，全部按實際發生情況入賬，全部處于單位財務的控制之中，特別是工程的成本費用，財務要加強審核。

馬志兵副總經理氣憤地說道：“龔主任，你的這種觀點，實質上就是不放心我們。古人都說用人不疑，疑人不用。如果都象你這樣想，我們就老老實實在家做好服務就行了，還開展什么對外業務？我也不在乎這點小錢，大家在家一起捆死算了。”

龔仲解釋道：“馬總，這只是財務制度規定問題，是手續問題，并不涉及什么信任不信任問題，你真的想多了。”

雙方爭執不下，最后只得請董昕副主任拍板。董昕聽了馬志兵與龔仲的不同意見后，思考了一下說道：“龔仲沒有錯，他想的是財務制度，是財務手續問題；馬總也沒有錯，他考慮的是大家的積極性，是工作的方便。”

董昕副主任接著說道：“龔主任，馬總，對外開展小型工程業務，是經局黨組批準了的，是我們大家共同努力的結果。這項工作的重新開展，是局黨組對我們中心干部職工的關愛，我們一定要好好珍惜，好好運作，把這項工作做好，不辜負局領導的關心。”

“在開展這項工作時，我們一定要注意方式方法，有矛盾就要好好溝通，千萬不要意氣用事。這本來是一件好事，如果我們不注意，將好事辦成壞事了，那不但辜負了局黨組的關愛，也對不起中心全體干部職工。這項工作的重新啟動，說白了就是為了職工福利。因此，我們在運作過程中，要為了這個中心轉，要人性化點，不要太死板。”

董昕副主任停頓了一下，最后決定道：“我看就這樣吧。對外有償服務收入、支出、利潤，嚴格按財務制度規定全部入賬，由單位財務進行嚴格控制，不允許象以前一樣在賬外循環。這是局黨組的要求，也是財務制度的規定。違反制度規定的事，我們任何人都不能做，以前的教訓一定要記得。”

“但財務在具體監督過程中，也要靈活一點，不要那么死板。畢竟是為了職工福利，如果太死板了會影響大家的積極性。我覺得只要工程的利潤率不低于我們規定的標準就行，這是一條原則性規定。其他問題都是小問題，財務重點應放在手續是否齊全，票據是否合法，其他問題就不要過分追究了。”

就這樣，在董昕副主任的支持下，對外工程財務管理，就全部按照馬志兵副總經理的思路，以就是機關后勤保障中心曾執行了十多年，但在江南局引起巨大風波，最后被局黨組指令暫停，表面上是收入、支出、利潤全部入單位財務賬，嚴格處于公司財務控制之下。但實質上又回到了“解放前”，單位財務不能對工程的成本費用進行審計。也就是說，只要在規定的利潤率范圍內，馬志兵等人報多少成本費用，報什么費用，財務上都沒有權力過問。

這樣一來，對外承接的小型工程項目利潤率的制訂就顯得非常重要了。不但關系到個人與集體的利益問題，也關系到機關后勤保障中心內部對內服務與對外服務平衡問題，更關系到以馬志兵為首的工程管理人員私人利益問題。_a