所謂庸吏，即碌碌于位而不作為的官員，或靠關系上崗卻無才無能什么也干不了的官員，這種人各單位都有，而有些清水衙門，就是專門安置享有特權的庸人的。比如工會組織，跟西方的工會相比，他們絕對是濫竽充數素餐尸位，他們十多個干部，除了從職工工資中每月扣收“工會費”，一年下來給職工發幾桶食用油外，并未見為職工作什么服務，也無須工會提供什么服務，而工會組織在各“國編”事業單位都有，還有婦聯等“群眾組織”，都是清閑衙門，由國家開資，各單位能力較差的干部或享有特權的人都歸編工會、婦聯，用納稅人的錢養了一大批庸吏。

冗官庸吏看似不是貪官污吏，所得工資不一定很高，清水衙門福利也不一定好，但他們不勞而食，較之辛勞的工人農民是食利階層，如萬州李某等多是有權力關系背景的，相比于公勤實務人員其地位相當優越，是擁有特權的人。且其數目巨大，事業單位的干部編制到底有幾千萬人，一直是個未知數，財政上是無底洞。

冗官庸吏們耗費的國脂民膏其實并不比貪官污吏少，政府明知其弊卻百般優容，不敢向他們開刀，生怕他們“上訪”，對庸吏不敢得罪。三十年來有過十多次機構改革，卻連保編坐吃空餉這樣明顯的弊政也革除不了，養了一大群寄生蟲沒有辦法清除，以致于積重難返。另外，還有數量巨大沒有編制卻仍由國庫撥錢發“補助”的準官吏，如農村的村支書，國家轉移支付扶貧支農的錢，很多先被他們吃掉了。

冗官庸吏充斥卻革除不了，論其實質就是體制性。

用納稅人的錢豢養冗官庸吏不符合公平正義原則，是一種惡劣的隱性的。

干部既由國家財政供養，不管是有編還是無編，都應公開透明，經納稅人同意，不勞而食或無事找事碌碌于位者，應統統清理。這本是行政改革的基本要義，是早就該做的事。但某國的行政改革總是在精簡機構上做文章，改來改去就是不敢涉及到人，工人可下崗，但干部再冗庸也不下崗，寧愿包養起來吃空餉也不解雇。這對納稅人來講，是極不負責任的。

某個朝代官場形式多樣，有貪污受賄的高官，也有吃吃冤枉的小吏，吃空餉吃冤枉不僅本身與貪污性質無異，而且因其人數太多形成龐大的既得利益階層，像蝗蟲一樣吃光社會的積蓄。為保有既得利益，冗官庸吏不僅拼命反對改革，而且因其群體性成為的土壤，造成頑固的制度性。

某個朝代的反腐形勢十分嚴峻，貪官污吏膽大妄為，不僅高官貪污受賄數額可達上億元乃至更多，連鄱陽一個貧困縣的股長，論其級別僅稱得上是吏，也能卷走一個億！這些還只是顯性的，而隱性的體制性如養千百萬庸吏，又要國家財政拿出多少錢來填補呢？所以國家發展最大的危險便在于官場，“國之命在人心”，不除，國無寧日。

既要反貪官污吏，也要反冗官庸吏，既治貪也治庸，既要反顯性的，也要反隱性的，反要從體制上突破，消除的土壤還在于改革制度和體制。

某個朝代想要徹底遏制或杜絕顯性、隱性，就要還民眾真正的參政議政的權力，就要把權貴俱樂部的人-大、政-協徹底對普通民眾放開，讓人-大、政-協真正成為代表人民參政議政的議院，各級代表、委員都不能由地方政府官員擔任，也不能由官宦家庭出身的人員擔任，代表、委員有權對任何官吏提起彈劾審查的權力，只有這樣，才能真正起到監督官吏的作用。不過，用腳底板去想就能想到，那些官僚是不會革自己的命的，可沒有真正的還權于民，偉大的祖國就不能真正地復興，就一直被權貴官僚資本的陰影給吞噬，各種社會問題會日積月累到最后不可收拾！

呂布已經到了東漢末年了，再去操心某個朝代的事情，簡直是咸吃蘿卜淡操心，呂布現在要重點關注，眼下大漢的官場改革該怎么進行！

呂布準備進一步深入改革，加強編制管理，強化考勤考核，一個蘿卜一個坑，崗位要問責，財務政務要進一步公開，對各衙門各類吃空餉的人來一次大的清理。

當然，治本之道是深入推行體-制改革，讓民眾去監督那些冗官庸吏，才能真正建立起清明的政局。

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