酷暑來臨，天氣炎熱，多生瘟疫，呂布讓冀州、并州諸郡縣城池里守衛的部隊做好清潔衛生來防范瘟疫，華佗、張仲景的醫學院學員奔赴各地，指導防疫工作。

呂布遵循天時，在農歷六七八這三個月里休兵停戰，與兵休息，各地中央軍士卒、郡縣兵除了在所屬的屯田上耕種谷物，就是幫助家人耕種谷物之外，還參與興修水利，避免夏季洪水泛濫，剩下的時間里，除了五天聚在一起訓練一次，就是充分的休息，養精蓄銳。

呂布在這三個月里，辦了一件人人稱道的大事，他宣布免征算賦，也就是免征人頭稅，這個惠民政策無疑讓民眾得到極大的實惠，一時之間萬民歡騰，呂布差一點兒成了萬民生佛。

呂布之所以免除算賦，除了減輕民眾的壓力，讓民眾從戰亂中休養生息的根本原因，卻也因為冀州、并州七百萬人每人一年一百多錢的算賦，總計才只有七億錢而已，這么一點兒錢，對于現在有許多掙錢門路的呂布來說，真可謂九牛一毛，養活中央軍的十幾個財源里隨便拿出一個賺得都比這個多得多，取消這個可以減輕民眾的負擔，可以得到民心，何樂而不為呢。

再者，呂布讓內閣擬定詔書免征算賦是有條件的，只有到官府入籍者才能免除算賦，入籍者才可以在冀州、并州范圍內自由通行，未入戶籍者不僅不能分得田地，還要繳納十倍算賦。即便是權貴豪門家仆也有入籍，不然查到以后對該權貴豪門世家進行重罰。

呂布搞這樣全民入籍的舉動，并不想像后世假借辦什么狗屁暫住證之類的玩意來斂財。而是想核實整個冀州、并州到底有多少人口，想把那些世家大族隱匿的人口給逼著顯示出來，對人口情況了解清楚才能制定下一步的戰略。

各地世家見呂布橫掃世家叛軍。不敢再違逆呂布的意志，開始繳納田賦和商稅，當然呂布現在的政策是輕徭薄賦與民休息，所以田賦商稅并不甚高，對于世家大族來說是九牛一毛，他們沒必要為了這么一點兒錢跟呂布的數十萬中央軍作對落得像晉陽王家那樣灰飛煙滅，所以他們妥協了。

這些世家繳納了田賦商稅，而稅收只跟田畝、商鋪、礦產等營收掛鉤。跟人口不掛鉤，所以他們繼續隱匿人口沒有半點好處，便沒有繼續隱匿人口的動力，又迫于重罰的壓力，便把之前隱匿的奴仆、佃農全趕去當地郡縣鄉亭官府登記造冊。

呂布給出的時間是三個月，三個月內冀州、并州的人口統計要全部完成。

留駐各地的中央軍將士、各地郡縣兵在休整之余便幫助各地官府督促各地民眾去官府登記造冊領取戶籍證明，包括每個進入冀州的流民也都安置下來。登記造冊，呂布這一次非要查清楚自己治下有多少人口不可，不能再拿推測出來的七百萬來蒙蔽自己。

跟這個人口大普查相互配合的便是整合村莊，把錯落在山間荒谷的小戶人家都遷移到大塢堡里面，避免戰亂對這些人家的損害。各地郡縣兵四下出動，搜遍每一處山隘荒村，把散落的小戶人家、小村莊都遷移到大塢堡里面。

特別是并州北部，因為那里時常有羌胡、匈奴、鮮卑等胡人南下劫掠，根據呂布意志建造的大塢堡都是棱堡結構，那些彎刀騎射不善攻城的胡人根本攻不破，他們只好去劫掠那些散落在山間荒谷毫無防備的小戶人家、小村莊，胡人經常會在過冬前對并州進行一次掃蕩，要趕在這次掃蕩前完成遷移。,

每個郡縣鄉亭都有當地駐軍協助執行人口統計任務，讓每戶的家庭成員都要當地官府衙門，由當地官吏當面驗視，檢視完畢發放戶籍憑證，憑證是一張硬殼紙，上面有個大概的畫像，畫像下面的信息有郡、縣、鄉、亭、里等所在地名、姓名、性別、年齡、身高、膚色，上面蓋著當地縣尉的大印。

雖然呂布已經想法設法鼓動民眾主動申報戶口，但不可避免會有一些人把官府的意思曲解拒不到官府申報，甚至還有一些有過劣跡的不敢露面的，呂布便下令發動檢舉，光熹元年十月前，完成冀州、并州人口調查，到時候還沒有入戶者又非新移民，不僅本人罰做官奴，所在亭長、里長皆要罰做苦役。

三個月過去后，整個冀州、并州人口統計出來，總計有八百七十七萬六千四百五十二人，男子有三百九十三萬四千一百二十二人，女子有四百八十四萬二千三百三十人，女子比男子多出九十一萬。

呂布對這個結果并不驚訝，他早就想得到，世家隱匿的人口會遠超過大家的估計，按照原先估計的世家隱匿人口而估算出來的冀州并州人口不過是七百萬，現在看來，那個估計還是太保守了。可能還有某些世家有一些隱匿人口尚未報上來，最近幾個月陸續從其他州郡投奔過來的流民算起來，現在的冀州、并州大概有九百萬人口，算是大漢鼎盛時期總人口的六分之一。