正當日本人在緊張的準備新攻勢之時，復**經過一段長時間的休整之后，整個部隊也已經進入最佳狀態，于是新的作行動則被列入日程之中。于是復**方面將各單位主要領導招集到齊齊哈爾，召開了一系列的會議。
這一天，專門開了一個有關下一步軍事行動的討論會議，參加會議的除開總部的首長和四個師的師長與參謀長外，還有就是坦克團的團長鄭宏、炮兵旅的旅長韓國旺、特種作戰司令部的李忠以及其他相關的人員，一個不小的會議室此時已經坐滿了人。見眾人都已經到齊了，劉興便習慣性的咳嗽了一聲，剛才還有些人在竊竊私語的眾人聽到這里便不再說話，這時就聽見劉興說到：“既然你們都不說了，那我就說了，現在我們的形式總體說來還算不錯，現在整個黑龍江中部和北部基本掌握在我軍的手里了，按照區域劃分的話，我軍現在已經控制了大慶、齊齊哈爾地區，而我軍的游擊區則已經擴展到了黑龍江的南部，可以說我軍現在已經控制了半個黑龍江，對于下一步的行動大家可能都會有些想法。今天召開這個會議的目的也是為此。好了，在會議之前，先請彭全參謀長宣布下有關五師和六師的任命吧。”
說著，劉興看了彭全一眼，然后便聽見彭全說到：“五師和六師經過前一階段的組建已經與近日完成組建工作了，現在各團部和師指揮部都已經組建完成了，下面我宣讀下任命名單，因為時間關系，所以我這里除開師指揮部的人員外，就是三個主力團的團長，其他的人員任命大家都清楚，所以在這里我就不再羅嗦了。五師的師長是賓巖，授予少將，參謀長是武其雄，授予上校，因為現在還沒有任命正式的政委，所以政委一職暫時只能先由許崇生代理，等以后有了合適的人選后，再予以更換。授予少將軍銜。其下屬三個團的團長分別是五零一團團長武其雄，五零二團團長武其勛，五零三團團長武其斌。六師的師長是原訓練基地副主任郝猛德，參謀長為原一師副參謀長鮑平，政委為馬建國。下面三個團分別是六零一團團長周強，六零二團團長為龐勘，六零三團團長為季林。這就是五、六兩師的人員任命情況。”
任命宣布完之后，誰也沒有說話，這樣的任命屬于早已反正研究的結果，沒什么可討論的。畢竟一切似乎已經是確定的，雖然有人心里反對，但是卻不敢說出來。
過了一會，劉興說道：“大致任命就是這樣，下面討論一個有關成立軍一級指揮機關，及部隊編制體制的重新劃分問題。下面，由參謀長做一個簡單的介紹。”
“目前我軍控制下的，中央根據地已超過十萬平公里，地域已相當廣闊，同時部隊也增多了，僅正規軍已發揮到六個步兵師，加上炮兵旅、坦克團等單位，民兵等非正規軍也約數十萬人之多。如此情況之下，全部由總部直屬，已經不適合了，應是考慮成立軍一級的指揮機關，負責一個戰役方向的問題了。同時，部隊的編制體制也應進行一些響應的調整，目前的體制不太適應形式的需要。下面，大家可以開始發了。”彭全說完后便坐了下來，一場有關下一步行動的討論本應就這樣展開了，但是此時誰也沒有說話，
見眾人都不說話，劉興和彭全彼此對視了一下，然后就聽見劉興說到：“怎么拉？怎么都不說了啊，你們不會都這么沉默吧，這似乎不是你們的性格啊。”
聽到這里大家都顯得有些迷惑不解，彼此都用一種疑惑的眼光看了看身邊的人，但是誰也沒有在這個時候說話。在他們的理解中，把六個師合并成軍這是很簡單的問題，至少對他們來說不算什么難事，可是這合并成軍后怎么又牽扯出部隊編制的問題了，而且還要進行重新劃分，這么聽起來在部隊編制上可能會有大的動作了，也許……，所有的人此時所想的事情就是部隊又要擴編了，也許自己的位置還會再升一步也是未嘗可知的事情啊。正想到這里，就聽見劉興笑了笑說到：“好了，我知道你們都在想好事，實在不好意思，這里我必須打擾你們一下，因為對于部隊的編制問題，這是我和彭參謀長一直都比較關心的問題。下面讓馬志介紹下關于部隊編制方面的事情吧。”
說話間就見一個佩帶著少校軍銜，全身戎裝，個頭不是很高，方型臉的中年男子從自己的坐位上站了起來，在沖著在場的人略微笑了一下后，便說到：“目前我軍現用的編制為師、團、營三級編制體系，而且部隊馬上就將合編為軍，那么要是按照平常的，或者是現在通用的部隊編制則是軍、師、團的三級架構，這也是目前最通用的編制模式，但是現在的問題就在這里，在我們的研究中我們發現如果我們采取軍、師、團三級編制模式的話，那么我軍以前所具備的反應快，部隊運動時間短，指揮部人員動作迅速等特點都無法得到有效的發揮。鑒于此，我們建議在部隊合成為軍后，直接采用一種全新的三級編制模式：軍、旅、營，這樣不但可以充分發揮我軍指揮速度快，部隊反應快等特點，而且更重要的是，旅的這種編制是一種比較高級別的合成型編制，而軍級的編制則是一個高度合成型編制了，而營則可以成為最低的合成編制。而且更重要的是，在一個旅的編制內，如果幾個營被用于一個方向上，就可以臨時被組建成一個團，這樣下面的部隊在編制上就有一定的自主靈活性。所以我們幾個意見是在合成軍的同時部隊進行大規模的整編，以此形成軍、旅、營三級編制架構，其中一個軍級單位可以抵抗超過自身兩到三倍日軍進攻，而一個旅可以和日軍三個師團級別的單位進行對抗，也就是說一個旅必須可以抵抗住三個師團的進攻，而且兩個旅聯手的話就要能吃掉日軍的一個師團。至于說到營，其實這個編制很有意思，不知道大家是否注意過這個編制沒有。”
說到這里，馬志停了下來，端起了桌子上的水杯喝了一口水潤了潤那有些略顯干啞的嗓子后，便看了眾人一眼則接著說到：“其實營這個編制是最低的合成單位，它如果朝大編制去就可以成為團，如果朝小編制去則可以編為旅，所以我個人認為營這級編制是一個承上啟下的編制，而且營在旅這一級編制里面也是一個能發揮很大作用的編制，加上我軍在火器和火力上的優勢，我想用一個營去收拾日軍的一個聯隊，相當于我軍編制的團應該不是問題。
好了下面就我軍下一步的行動方向進行討論，好了，既然都不說，那就先放一下，我們先討論下另外一個話題，那就是關于將六個師合并成兩個軍，以及部隊編制的重新劃分問題。不知道大家有什么意見或者是好的建議都可以提出來我們在綜合了各方面意見后，將會根據最高首長的指示做出最后的決定，大家看有什么意見嗎？”說到這里馬志坐了下來，而在場的其他人員則紛紛開始小聲的議論了起來，畢竟總司令劉興和總參謀長彭全這兩位最高首長在場，誰也不敢造次，所以他們的意見也就是在私下里進行著交換和小聲的爭論。而他們爭論的焦點則集中在了第二軍軍長和參謀長會是由誰來出任，很多人的意見都傾向于現任三師師長文和四師參謀長歐陽明的身上了，但是也有人認為第二軍軍長可能會是四師師長焦敏宏，而軍參謀長則可能是三師的師長文，反正各種搭配的都有，還可謂是五花八門，無所不有。整個會場的聲音正在逐步的一次又一次的突破著限制，那場景給人的感覺就如同進了一個菜市場一樣，可真是好不熱鬧啊。
看到這里，劉興和彭全相互對視了一下后，就聽見劉興咳嗽了幾聲后，剛才還顯得有些熱鬧的會場頓時安靜了下來，所有的人都以最快的速度關閉了自己的嘴巴，有的話說了一半也立即停止了與身邊人的爭論，所有人的眼睛都看著坐在了桌子最前面的劉興和彭全。見大家都不說話了，劉興這才慢條斯理的開口說到：“好了，下面先有請我們的參謀長大人繼續給大家介紹下目前敵我雙方的態勢，然后再對我軍下一階段的作戰進行以下說明，我希望大家在聽的時候能好好的思考下自己在下一階段的作戰中該做什么？如何去做，就這個問題，我希望在參謀長介紹完情況后，在場諸位能好好的議論下，對于一些好的建議和意見，我和彭參謀長會充分予以考慮的。”說完劉興習慣性的看了坐在自己左手邊的彭全，朝他點了下頭，彭全便沖自己的位置上站了起來后，便直接朝那幅巨大的態勢圖走去，見彭全走了過來，有人立即將態勢圖的幕布給拉開來，然后將一根指揮棍遞到了彭全的手里，彭全接過指揮棍后，一邊用指揮棍點著地圖，一邊說到：“目前我軍已經占領了整個黑龍江的西部地區，其實際控制區域已經擁有齊齊哈爾、大慶、黑河等十萬多平方公里的根據地，而我軍的游擊區也已經從月初的綏化、佳木斯朝前躍進了不少，如果月初說我軍只是控制了黑龍江百分之五十的話，那么現在我們起碼已經控制了整個黑龍江的百分之六十到百分之六十五，其中實際擁有區域已經從月初的百分之三十升到了百分之四十五。根據目前我軍所掌握的情況來看，敵人現在正在澳大利亞和與美軍處于一種膠著的狀態，雙方都在苦撐，如果誰能堅持到最后，誰就能取得勝利。而由于我軍的出現，日軍在澳大利亞的進攻已經停止，原先準備增援澳大利亞的部隊，也被緊急抽調補充到了關東軍編制序列中，目前從我情報部所掌握的情況來看，日本人這次一次就派出了將近十一個師團的增援部隊補充給關東軍，日本人希望以此來一舉吃掉我軍的全部有生力量，這樣好為他們回頭占領澳大利亞騰出一定的兵力和時間。”